平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；视频监控系统；出入口控制系统；电子巡更系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

社会治安视频监控

社会治安视频监控是以互联网宽带网络为基础，通过统一的视频监控平台、多种宽带网络和多样化的视频监控产品，以及专业的视频监控集成维护队伍组成。

为客户提供图像和各种报警信号远程采集、传输、储存、处理的一种全新电信业务。它将分散、独立的图像采集点进行联网。实现跨区域、统一监控、统一存储和统一管理．对全区域范围公共安全监控点实时视频图像进行动态观察，实现对全系统设备和用户进行统一管理、身份认证、权限分配、配置下发等功能。

级联架构解决方案

一、背景

现阶段，视频图像信息联网建设的主要问题是：已建和在建的公安视频监控系统标准不统一，品牌和系统架构存在较大的差异；由于《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）刚刚颁布实施，已建系统都不符合标准；系统承载网络环境复杂，公安信息网、视频专网及公网共存；大量视频监控资源散落于社会面，公安机关只整合了自身建设和极少部分社会资源。

当前，工作重点是建设互联互通并可在授权范围内互控的市、区县、辖区三级视频图像信息联网系统，实现全警视频图像信息共享与深度应用，并为全市的社会应急联动指挥调度提供视频信息资源。

二、解决方案

1）层级结构

视频图像信息联网系统以市级为骨干节点，以各区县节点为平台节点，以辖区派出所平台为接入节点，三级平台级联构成联网系统。

2）系统组成

根据联网图像资源、承载网络、共享需求的不同，系统分为社会资源接入平台、共享平台、联网平台、公安实战平台、运维网管平台等系多个部分。

√ 社会资源接入平台：在公网上部署，将社会图像资源汇接后传输到视频专网中。

√ 共享平台：在视频专网部署，主要用于联网视频专网图像资源以及汇接社会图像资源，共享平台可向公安以外的政府部门提供图像信息资源。

√ 联网平台：在公安网部署，通过公安网直接与上、下级联网平台进行级联，联网平台可与公安网内各信息系统进行信息共享；

√ 实战平台：是联网平台的一部分，利用联网平台提供的视频资源、结合多个公安业务应用系统数据实现对视频资源的深度应用。

√ 智能运维平台：及时有效发现系统中潜在分先和存在问题，为客户提供运营监控、故障定位、扩容建议。

3）多级部署

上级平台接入网关直接连接下级平台接入网关控制信令的路由；上级平台流媒体服务器在接入网关的控制下与下级平台流媒体服务器直接连接，接收或转发媒体流。

4）视频专网接入公安网

视频专网通过视频安全接入平台接入公安信息网。省级暂不建视频专网，不建设实现视频专网接入公安信息网的视频安全接入平台。

地市级应建设视频安全接入平台，实现本地市视频专网接入到公安信息网。

5）社会资源接入视频专网

在地市、区县公网内分别建设地市级、区县级视频图像信息接入平台，汇接旅馆业、教育业等行业以及重点要害单位在公网上运行的社会视频监控资源，通过防火墙横向接入本级视频专网。

6）卡口系统整合

地市级联网平台，需实现与本级卡口系统的互联，联网整合卡口系统数据，并向省级联网平台进行数据共享。

三、方案特点

按照公安部的总体目标要求，按坚持统一标准、科学推进，统筹规划、分步实施，实战引领、应用带动，突出重点、分级建设的原则，建成视频图像信息联网及应用系统，通过国标GBT28181对全省公安视频图像信息进行大整合、高共享，通过设备及平台接入网关对非国标设备和平台统一接入。

实现视频资源全警共享，推进视频图像信息在各警种工作中的深度应用，基本满足各部门、各警种以及情报研判、指挥调度、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成各省公安机关第四大技术手段。

新一代平安城市解决方案

一、背景

随着高清技术、智能化技术、网络技术的日趋普及与成熟，“高清化、网络化、智能化”已经成为平安城市建设的一种必然趋势。在目前平安城市建设过程中，各地已基本完成大面积前端设备部署，各级公安机关遵循“建为用，用为战”的原则，后续逐渐将工作重心由前期建设转向实战应用，同时也更加重视系统的运行维护和日常管理。

如何建设一套满足公安各个业务警种实战应用的平安城市系统，是新形势下平安城市建设过程中面临的难题。结合平安城市发展趋势，围绕构建“立体化”城市防控体系，推出了新一代平安城市解决方案，为公安机关治安防控、犯罪打击、视频侦查、指挥调度、保卫任务等各警种实战应用提供支撑与保障。

二、解决方案

平安城市解决方案以综合应用管理平台为核心，由高清卡口系统、高清电子警察系统、人员卡口系统、城区视频监控系统、无线移动警务系统、社会面资源整合系统等组成，实现对城市“人”、“车”、“物”各类目标全方位视频图像信息的采集与全警种应用。

三、方案特点

1）合理布点，构建立体化防控体系

科学布点，通过地面与高清点位结合、固定与移动点位结合、治安监控与移动点位结合、视频监控与车辆管控结合、形成一套城市立体化防控体系，实现对城市人、车、物体、重要部件全方位信息的采集，以便更好应对不断变化城市的复杂情势中与不断发展的新型作案手段和模式，为公安机关实现视频深度应用提供良好的基础视频信息资源，有效服务公安上层实战业务。

2）建设视频综合平台，实现全警应用

平安城市解决方案以公安业务需求为导向，结合刑侦、治安、交警、指挥中心等各警种对视频图像的应用需求，进行平台的设计与开发。通过平台实现视频图像信息的整合，并对跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息进行调度，最终实现视频图像信息的全警种应用。

3）构建大数据分析平台，数据价值挖掘

平安城市已经迈入大数据时代，在分布式计算技术基础上构建面向公安的大数据应用平台，对海量数据进行智能化分析，提取人车物特征信息，通过对海量数据的挖掘比对，建设社会稳定趋势的预测和风险评估。

4）一体化、可视化运维，提升系统完好率

“平安城市”视频监控系统的建设规模庞大，接入视频种类复杂，视频请求频繁，业务应用广泛，由此对系统稳定性提出了更高的要求，系统骨架的支撑保障将变得非常重要。为用户提供智能化、一体化、可视化的运维管理解决方案，支持对前端摄像机、后端存储、服务器、平台服务、网络设备、数据库、业务应用系统等各类设备与资源的实时监控与管理，有效提升系统的完好率。

智能分析及实战应用解决方案

一、背景

随着平安城市的建设，视频监控范围不断扩大，视频图像以其直观可见特点，已逐步成为各类案事件侦破处置过程中搜集犯罪证据、提取犯罪线索的重要手段和工具。

视频实战应用解决方案为公安提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度、案事件视频侦查研判。实战应用平台是继视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。

二、解决方案

实战应用平台是建立在云存储海量视频数据管理中心基础上的，将功能点覆盖到整个公安业务流程中的公安视频侦查平台。通过治安巡逻、重大活动安保、实时追捕功能将犯罪事件扼杀在发生之前或发生过程中；使用视频处理技术、地理信息系统技术、视频信息标注技术，结合公安视频侦查业务流程和处理操作，辅助和引导案件侦查。

三、方案特点

1）通过视频进行行为分析和智能排查

运用行为分析技术对实时视频进行智能分析， 支持穿越警戒面、进入/离开区域、区域入侵、非法停车、物品遗留、物品丢失、人员徘徊、快速移动、人员聚集等多种事件的分析检测；支持行为排查、人员排查和车辆排查功能，快速定位目标视频片段，提供视频查看效率；支持自动报警，提高监控的效率，实现智能化监控防范。

2）通过视频进行指挥调度

利用PGIS、卡口等系统，对正在发生的案事件进行现场的指挥调度；通过PGIS的地理信息，将案发时的实时视频调阅出来，并可根据地图随时切换现场视频；在犯罪嫌疑人追捕过程中，可利用卡口系统，对前端各卡口进行布控，当嫌疑车辆经过时，会向用户发出报警。

3）基于视频进行案件侦查

通过视频浓缩、摘要、检索等智能化应用，大幅提高录像查看效率；通过图像增强、图像复原等智能图像处理技术，还原模糊图像使图像细节特征更清晰，服务公安实战。